Ukusanyaji wa mapato kwa mwaka wa fedha wa 2023/2024 ulikua kwa kiasi kikubwa 11.1% kutoka juu 6.4% katika mwaka wa fedha uliopita, baada ya KRA kukusanya Kshs. Trilioni 2.407 ikilinganishwa na Kshs. Trilioni 2.166 katika mwaka wa fedha uliopita. Hii inatafsiri kwa kiwango cha utendaji wa 95.5% dhidi ya lengo.

Mwaka unaoangaziwa ulikumbwa na misukosuko mingi ya kiuchumi ikiwa ni pamoja na kushuka kwa thamani ya Shilingi ya Kenya dhidi ya Dola ya Marekani, kupanda kwa viwango vya mikopo kwa benki na migogoro ya kimataifa ambayo ilitatiza ugavi, miongoni mwa mambo mengine. Mambo haya yaliathiri juhudi za kukusanya mapato.

Mapato ya Hazina yalikua kwa 9.5% baada ya KRA kukusanya Kshs. Trilioni 2.223 ikilinganishwa na Kshs. Trilioni 2.030 zilizokusanywa katika mwaka wa fedha uliopita. Hii inatafsiri kwa kiwango cha utendaji wa 95.8%. 

Zaidi ya hayo, KRA hukusanya mapato kwa niaba ya mashirika mengine ya serikali, haswa katika bandari za kuingilia. Hizi ni pamoja na Ushuru wa Matengenezo ya Barabara, Ada ya Huduma ya Abiria, Mapato ya Anga, Mfuko wa Maendeleo ya Petroli, Ushuru wa Udhibiti wa Petroli, Ushuru wa Nyumba, pamoja na zingine. Katika mwaka wa fedha unaoisha 30^th Juni, 2024, KRA ilikusanya mapato ya wakala yanayofikia Kshs. Bilioni 184.036, kuakisi ukuaji wa 34.9% ikilinganishwa na mwaka wa fedha uliopita.

Mazingira ya Kiuchumi

Utendaji wa mapato unaonyesha viashiria vya uchumi vilivyopo, hususan ukuaji wa Pato la Taifa 5.6% in Mwaka wa kalenda wa 2023 (Utafiti wa Kiuchumi 2024), ikilinganishwa na ukuaji wa 4.9% in 2022. 

Kiwango cha jumla cha mfumuko wa bei kilikuwa wastani 6.86% katika nusu ya kwanza ya Mwaka wa Fedha wa 2023/24, ikichangiwa zaidi na kupanda kwa bei za bidhaa kutokana na bei ya juu ya mafuta na nishati. Hata hivyo, mfumuko wa bei ulipungua hadi wastani wa 6.29% katika robo ya tatu na zaidi chini 4.87% katika robo ya nne ya mwaka wa fedha 2023/2024. Hii ilitokana na sera ya fedha iliyotumwa na Benki Kuu ya Kenya. Kwa muhtasari, mfumuko wa bei ulikuwa wastani 6.22% katika Mwaka wa Fedha wa 2023/24, ikilinganishwa na wastani wa 8.78% katika Mwaka wa Fedha wa 2022/2023.

Utendaji wa Forodha na Ushuru wa Ndani

Katika mwaka wa fedha, Ushuru wa Ndani ulisajili ukuaji wa mapato ya 14.4% baada ya kukusanya Kshs. Trilioni 1.611 dhidi ya lengo la Kshs. Trilioni 1.677. Hii inatafsiri kwa kiwango cha utendaji wa 96.1%.

Mapato ya Forodha yalirekodi kiwango cha utendaji cha 94.6% na mkusanyiko wa Kshs. Bilioni 791.368. Hii ina maana ya ukuaji wa mapato ya 4.9%, ikilinganishwa na kipindi kama hicho FY 2022/2023. 

Licha ya thamani ya jumla ya uagizaji kuongezeka kwa 11.7%, Utendaji wa kodi za mafuta na zisizo za mafuta uliathiriwa kwa sehemu na ukuaji wa misamaha na msamaha, ambao ulikua kwa 23.8%, inayoendeshwa na misamaha maalum inayotolewa kwa baadhi ya bidhaa za chakula. Bidhaa hizi zinachangia 40.8% ya misamaha iliyotolewa katika Mwaka wa Fedha wa 2022/2023. Misamaha hiyo maalum ilikuwa sehemu ya mikakati ya serikali ya kukabiliana na athari mbaya za ukame na kupunguza gharama ya maisha. Zaidi ya hayo, kulikuwa na matumizi ya chini ya mafuta ya petroli nchini, hasa dizeli na petroli, ambayo kwa kiasi fulani yalichochewa na bei ya juu ya rejareja kwa kipindi kizuri cha mwaka.

Utendaji wa Wakuu wa Ushuru Muhimu

VAT ya Ndani: Mkusanyiko wa VAT wa ndani ulisimama Kshs. Bilioni 314.157 dhidi ya lengo la Kshs. Bilioni 307.823, kuakisi ukuaji wa 15.3% ikilinganishwa na mwaka uliopita. Makusanyo ya VAT ya ndani yamevuka lengo kwa Kshs. Bilioni 6.334. Ukuaji huo umechangiwa na utekelezaji wa Mfumo wa Kielektroniki wa Kusimamia ankara za Ushuru (eTIMS), ambayo imeongeza uzingatiaji kati ya walipakodi waliosajiliwa na VAT. 

Ni muhimu kutambua kwamba wastani wa ukuaji wa makusanyo ya kila mwezi ya VAT ya ndani uliongezeka hadi 17.5% katika mwaka unaomalizika. Mkusanyiko wa wastani wa kila mwezi ulisimama Kshs. Bilioni 26.250 katika nusu ya pili ya Mwaka wa Fedha wa 2022/23, baada ya kuanzishwa kwa eTIMS, dhidi ya mkusanyiko wa wastani wa kila mwezi wa Kshs. Bilioni 23.599 zilizokusanywa katika nusu ya kwanza ya Mwaka wa Fedha wa 2022/23, kabla ya kuanzishwa kwa eTIMS. Hivi sasa, wastani wa kila mwezi wa makusanyo ya VAT ya Ndani ni saa Kshs. Bilioni 28.680 katika Mwaka wa Fedha wa 2023/24. 

Kodi ya Mapato: Kodi ya Mapato ya Mtaji iliyosajiliwa a 49.5% ukuaji baada ya kukusanya Kshs. Bilioni 8.381 dhidi ya lengo la Kshs. Bilioni 7.710. Hii inaashiria kiwango cha utendaji cha 108.7%, baada ya kukusanya ziada ya Kshs. Milioni 671. 

Kodi ya Shirika: Ushuru wa shirika ulitozwa saa 93.4% na mkusanyiko wa Kshs. Bilioni 278.156. Huu ni ukuaji wa 4.9% katika mwaka wa fedha uliopita. Utendaji huu ulichangiwa na kuongezeka kwa utumaji pesa kutoka kwa sekta kama vile: Biashara ya Jumla na Rejareja (10.0%); Umeme, Mafuta na Gesi (11.0%); Usafiri na Uhifadhi (118.5%); Malazi na Huduma ya Chakula (96.6%); Elimu (29.5%); miongoni mwa wengine. Sekta hizi zilichangia 20.5% ya kodi ya Shirika. 

Kwa upande wa sekta kuu kama vile Fedha na Bima, Habari na Mawasiliano, na Uzalishaji, hali ya kupungua kwa malipo ya malipo kwa awamu ya 2.4%, 12.3%, na 13.0% kwa mtiririko huo. Hii inachangiwa na kupungua kwa faida iliyoripotiwa na walipa kodi katika sekta hizi, ikielezwa na: 

• Ongezeko la utoaji wa mikopo chechefu katika sekta ya benki ambayo iliongezeka kutokana na viwango vya juu vya kutolipa mikopo.
• Hasara za Forex zinazotokana na kushuka kwa thamani ya ubadilishaji fedha hasa katika nusu ya kwanza ya Mwaka wa Fedha wa 2023/24.
• Mahitaji hafifu ya bidhaa za viwandani yaliyoathiriwa na bei ya juu ya reja reja ambayo ilitokana na gharama kubwa ya pembejeo (hasa zinazotokana na kuagiza nje), gharama kubwa za nishati, n.k.

Lipa Unavyopata (PAYE): PAYE ilisajili ukuaji wa 9.7% baada ya kukusanya Kshs. Bilioni 543.186. Utendaji huo ulichangiwa zaidi na utumaji fedha kutoka kwa makampuni binafsi na sekta ya umma, ambayo ilikua kwa kasi 13.4% na 3.7% mtiririko huo.

Ushuru wa Ndani: Mkuu wa ushuru alirekodi ukuaji wa 8.1% katika Mwaka wa Fedha wa 2023/24, pamoja na mkusanyiko wa Kshs. Bilioni 73.624, ambayo hutafsiri kwa kiwango cha utendaji wa 99.6%.  Utendaji huu unachangiwa na ukuaji wa mapato kutoka kwa: watengenezaji wa; Vinywaji baridi (12.2%); Maji ya chupa (9.7%); bia (16.2%); na tumbaku (1.9%) KRA inaendelea kuimarisha ufuatiliaji katika sekta hiyo ili kuhakikisha ufuasi.

Mapato ya Forodha: Kodi zisizo za Mafuta zilirekodi ukuaji wa 1.9% baada ya kukusanya Ksh.490.60 Bilioni. Kwa upande mwingine, ushuru wa mafuta uliongezeka 10.3% baada ya kukusanya Kshs. Bilioni 300.77. 

Viendeshaji Mapato Muhimu

Ukuaji wa mapato unachangiwa na utekelezaji wa mikakati muhimu kama ilivyoainishwa katika 8 ya KRA^th Mpango wa Biashara. Baadhi ya mikakati hii ni pamoja na:

Teknolojia:  KRA imeendelea kutumia teknolojia inayosumbua kutoa zana zinazowezesha suluhu zilizobinafsishwa za soko. Suluhu hizi zina michakato ya kodi iliyorahisishwa sana, kuwezesha biashara na kuimarishwa kwa uzingatiaji wa hiari.

Tukienda siku za usoni, KRA ina miradi ya kubuni na kusambaza usanifu wa teknolojia mpya ambayo itaunda suluhu zilizobinafsishwa za soko kwa kuwezesha washikadau wengine kuunganishwa na mifumo ya KRA. KRA itazidi kutegemea uchanganuzi wa data, Akili Bandia (AI), Kujifunza kwa Mashine (ML) na Kiolesura cha Kutayarisha Programu (API).

Teknolojia hizi zitaunda upya jinsi KRA inavyozingatia uzingatiaji kwa kuboresha michakato ya ushuru. Teknolojia zitasaidia kuboresha uzoefu wa wateja, ubora wa huduma, kutambua mipango inayoweza kutokea ya ukwepaji ushuru, na kusaidia KRA kufanya maamuzi sahihi na kuunda sera zinazoendeshwa na data.

Upanuzi wa Msingi wa Kodi:  Hii inalenga walipa kodi walio kwenye bodi hapo awali hawakulipa kodi. Mpango huo uliwezesha KRA kukusanya Kshs. Bilioni 24.62 katika mapato. Baadhi ya mipango iliyo chini ya TBE ni pamoja na kuajiri wamiliki wa nyumba chini ya mpango wa Mapato ya Kukodisha ya Kila Mwezi (MRI) kupitia mchakato wa kuchora ramani ya walipakodi (Block Management System - BMS). Kupitia mpango huo, KRA iliajiri 1,247,543 walipa kodi wa ziada walio hai katika kipindi kinachoangaziwa.

Kodi katika Chanzo:  Kupitia mpango huu, KRA iliweza kuunganishwa na mifumo mingine, ikiruhusu mkusanyiko wa karibu wa wakati halisi wa habari na mapato moja kwa moja kwenye chanzo. Baadhi ya mipango chini ya mpango huu ambayo KRA imetekeleza ni pamoja na:

• Mfumo wa Kielektroniki wa Kusimamia ankara za Ushuru (eTIMS) ambayo imepunguza udanganyifu wa VAT na kuongeza mapato ya kodi. Jumla ya walipakodi 280,663 waliosajiliwa na VAT kwenye bodi, ambayo ilisababisha uhamishaji wa 314.157 Bilioni. 
• Muunganisho wa Kampuni za Kuweka Kamari na Michezo ya Kubahatisha katika mfumo wa ushuru wa KRA. Ujumuishaji huo umeipa KRA ufikiaji wa wakati halisi kwa kampuni katika sekta ya michezo ya kubahatisha na kamari. Sekta ilisajili kasi ya ukuaji wa 2% baada ya KRA kukusanya Kshs. Bilioni 24.269 katika Mwaka wa Fedha 2023/24 ikilinganishwa na Kshs. Bilioni 19.224 katika mwaka uliopita kutoka kwa Ushuru wa Huduma za Kuweka Dau, Kodi ya Zuio ya ushindi kutokana na kamari na michezo, na kodi ya Kuweka Dau. Makusanyo hayo yalitoka 111 walipa kodi ambao wamekuwa kwenye bodi. Utendaji huo unachangiwa na kuunganishwa kwa kampuni za kamari katika mfumo wa ushuru wa KRA, ambao umerahisisha utumaji ushuru.

Mipango ya Kukusanya Madeni:  KRA iliimarisha ukusanyaji kutoka kwa programu za madeni kwa walipa kodi wasiotii sheria, na kukusanya jumla ya Kshs. Bilioni 103.390 katika Mwaka wa Fedha wa 2023/2024. Utendaji huu unachangiwa na ufuatiliaji wa notisi za mahitaji na mipango ya malipo ya deni iliyokubaliwa na walipa kodi.

Msamaha wa Kodi:  Mpango uliokusanywa Kshs. Bilioni 43.9 baada ya 2,617,111 walipa kodi walipewa msamaha katika Mwaka wa Fedha wa 2023/2024.

Uwezeshaji wa Biashara: Forodha iliyofikiwa a 40.55% kuchukua usindikaji wa kabla ya kuwasili, kuzidi 40% lengo. Mafanikio haya yanasisitiza kujitolea kwa KRA kwa ufanisi na ufanisi katika utoaji wa huduma. Zaidi ya hayo, uundaji wa Makubaliano ya pamoja ya Kiwango cha Huduma (SLAs) kwa ajili ya usafirishaji wa shehena za baharini kati ya Wakala wa Serikali ya Washirika (PGAs) unaahidi kurahisisha michakato ya uondoaji, kuondoa vikwazo na kuimarisha kuwezesha biashara. 

Mfumo wa Utatuzi wa Mizozo:  Mfumo huo uliimarisha ukusanyaji wa mapato kutoka kwa Usuluhishi Mbadala wa Migogoro (ADR), ambao uliwezesha kutolewa kwa Kshs. Bilioni 21.9 kwa ajili ya ukusanyaji kutoka 1,184 kesi zilizohitimishwa.

Hatua za Kupambana na Rushwa:  KRA imetekeleza utaratibu usiojulikana wa kufichua ambapo umma na wafanyakazi wanaweza kuripoti makosa ya kodi. Kwa kipindi kinachoangaziwa, 883 kesi ziliripotiwa kupitia mfumo wa iWhistle. Hii ilisababisha ahueni ya Kshs. Bilioni 4.22. Katika kipindi hicho, 255 wafanyakazi walichunguzwa, 41 ukaguzi wa mtindo wa maisha uliofanywa na 2,100 ukaguzi wa mandharinyuma umekamilika.

Programu za Usaidizi kwa Wateja:  Programu hizi zinalenga kuunda mazingira ya ushuru yanayozingatia mteja ili kuimarisha uzingatiaji wa hiari na kuboresha ukusanyaji wa mapato. Katika Mwaka wa Fedha wa 2023/24, KRA ilifanyika 107 uhamasishaji, 33 ushirikiano na sekta mbalimbali na nane (8) meza za mviringo. KRA pia ilishirikiana na Taasisi ya Ukuzaji Mtaala ya Kenya (KICD) kujumuisha maudhui ya ushuru katika Mtaala wa wanafunzi wa darasa la nne. (4) hadi tisa (9). KRA pia ilishirikiana na AKILI Kids kuzindua kipindi cha uhuishaji cha televisheni kuhusu ushuru.

Hitimisho

Ili kuimarisha uhamasishaji wa mapato na kuboresha ufanisi, KRA itatekeleza 9^th Mpango wa Biashara baada ya mwisho wa 8^th Mzunguko wa Mpango wa Biashara tarehe 30^th Juni, 2024. Kinyume na Mipango ya Biashara ya awali ambayo mzunguko wa maisha ulikuwa wa miaka mitatu, 9.^th Mpango wa Biashara utatekelezwa kwa muda wa miaka mitano. Katika kipindi hiki, KRA itazingatia kuimarisha uzingatiaji wa kodi na Forodha kupitia kurahisisha michakato; upanuzi wa msingi wa ushuru; kuongeza miundombinu ili kukidhi mahitaji ya biashara; kuimarisha ukomavu wa usimamizi wa data; kuongeza uwezo na uwezo wa rasilimali watu, miongoni mwa mengine. KRA pia inatekeleza Sera ya Kitaifa ya Ushuru na Mkakati wa Mapato ya Muda wa Kati (MTRS) kwa kipindi cha FY 2024/25 - 2026/27. Jukumu la KRA ni kukusanya, kutathmini, na kuhesabu mapato yote kwa niaba ya serikali ya kitaifa, pamoja na kusimamia sheria za ushuru na Forodha. 

Licha ya mazingira magumu ya kiuchumi, walipa kodi walionyesha ujasiri na kulipa kodi kwa hiari ili kusaidia mabadiliko ya kiuchumi ya nchi. Kama 30^th Juni, 2024, jumla ya 8,046,029 marejesho ya kodi yaliwasilishwa, dhidi ya lengo la 7,187,932. Hii inawakilisha ukuaji wa 26% ikilinganishwa na 6,385,523 mapato ya kodi yaliyowasilishwa mwaka jana.

Kwa niaba ya Bodi ya Wakurugenzi na wafanyikazi wa KRA, ninashukuru walipa kodi wote wanaotii sheria kwa kuheshimu majukumu yao ya ushuru na mchango wao katika kuendeleza uendelevu wa kiuchumi wa Kenya kupitia usajili, kuwasilisha, kuripoti sahihi na kulipa ushuru wao.

KRA imejitolea kuboresha uzoefu wa walipa kodi kwa kurahisisha michakato ya malipo ya ushuru na kuhakikisha matumizi mazuri. Zaidi ya hayo, KRA inasisitiza kujitolea kwake bila kuyumbayumba kudumisha uadilifu na taaluma katika maingiliano yote na walipa kodi.

KAMISHNA MKUU, KRA