Mnamo mwaka wa 2005, Baraza la Shirika la Forodha Duniani (WCO) lilipitisha Mfumo SALAMA wa Viwango ili kupata na kuwezesha biashara ya kimataifa. Hii ilitokana na haja ya kupata mnyororo wa kimataifa wa ugavi, na kuimarisha uwezeshaji wa biashara duniani kote hasa baada ya shambulio la kigaidi la Septemba 11 nchini Marekani. Programu ya Uendeshaji Uchumi Aliyeidhinishwa (AEO) ilikuwa miongoni mwa itifaki zilizotokana na uamuzi huo na matokeo yake, tawala za mapato za Jumuiya ya Afrika Mashariki (EAC) kupitia Kamishna wao wa Forodha walianzisha programu ya AEO ya kikanda mwaka 2006.

Kadiri msururu wa ugavi wa biashara wa kimataifa unavyozidi kuwa hatarini, mpango wa AEO unatafuta kuhamisha umakini kutoka kwa bidhaa hadi kwa wafanyabiashara kwa kujenga uaminifu kupitia kufuata kwa hiari. Hadhi ya Mendeshaji Uchumi Aliyeidhinishwa hutolewa kwa wafanyabiashara wanaotii ili kuboresha uzoefu wao wanapopitia michakato ya kibali cha forodha. Kwa sasa, mpango wa AEO wa kikanda wa EAC unatumika kwa nchi washirika za Kenya, Uganda, Tanzania, Rwanda na Burundi na Jamhuri ya Sudan Kusini.

Mpango wa AEO nchini Kenya unasimamiwa na Mamlaka ya Mapato ya Kenya (KRA) chini ya Idara ya Forodha na Udhibiti wa Mipaka. Mpango huu unatazamia kuwa na asilimia 80 ya uagizaji na uuzaji nje nchini Kenya kudhibitiwa na waendeshaji, hivyo basi kuongeza ukusanyaji wa mapato.

Kenya ina aina tatu za uendeshaji za AEOs:

• Wasafiri
• Mawakala wa Kusafisha.
• Waagizaji/Wasafirishaji nje.

Kuna AEO 215 kwa sasa zilizosajiliwa nchini Kenya na kumi na tisa (19) kati yao tayari wamejiunga na Mpango wa EAC AEO. Wasafirishaji haswa wanahimizwa kujiunga na mpango ili kuunda mchakato usio na mshono wa kumaliza biashara zao. Hili ni jambo la msingi sana katika kuimarisha biashara ndani ya kanda ambapo kusafirisha mizigo kupitia barabara ndiyo njia inayopendekezwa zaidi ya kuhamisha bidhaa ndani ya Afrika Mashariki. Msafirishaji wa AEO anapaswa kufanya kazi na wakala wa kusafisha wa AEO na kisafirishaji cha AEO kwa ajili ya mchakato wa uondoaji wa mizigo unaoharakishwa hasa katika vituo vya kawaida vya mpaka ndani ya eneo la EAC. Mazungumzo ya hivi majuzi baina ya Tawala za Forodha za Kenya na Uganda yalikuwa hatua katika mwelekeo sahihi katika kufikia utangamano wa kikanda na kukuza mpango huo.

Baadhi ya wanufaika wa Mpango wa AEO katika ngazi ya kitaifa wameshuhudia upanuzi na ukuaji wa biashara zao katika suala la kuongezeka kwa faida, viwango vya juu vya uzalishaji, uajiri wa wafanyakazi zaidi na muda wa haraka wa kurejea katika mchakato wa uondoaji wa mizigo. Milango ya forodha imekuwa wazi kwao na kampuni hizi zimechukua fursa ya hadhi yao kujenga ukaribu na KRA. AEO zilizopo zinapaswa kuwa makini zaidi na kuibua masuala au changamoto zinapokabiliana nazo ili kufaidika kikamilifu na programu. Kama mpango wa WCO, mashirika na makampuni duniani kote wanapendelea kushughulika na makampuni yaliyoidhinishwa na AEO, ambayo huwaacha wasio AEO katika hatari ya kupoteza biashara.

AEOs huchukuliwa kuwa wafanyabiashara hatari ndogo kwa sababu wameonyesha mara kwa mara kupitia shughuli zao kwamba wanaweza kuaminiwa na kwa hivyo kufurahiya. Faida ya programu. Hatua kali kidogo hutumika wakati wa kuhudumia mizigo yao kwa sababu wameonyesha uwezo wa kujidhibiti. Wale wanaotaka kujiunga na mpango wanahitajika tuma maombi kwa KRA, kutimiza idadi ya taratibu za kufuata na kufanyiwa uchunguzi kabla ya kuidhinishwa kwa programu. Wale ambao maombi yao yamekataliwa wanajulishwa sababu ya kukataliwa. Zaidi ya hayo, KRA inataka kuondolea mbali dhana kwamba mpango wa AEO ni wa makampuni makubwa pekee na inahimiza makampuni madogo hadi ya kati kutuma maombi ya mpango huo ili kuepuka kukosa mapendeleo muhimu.

Miongoni mwa mipango mingine ambayo KRA inatekeleza ili kuendeleza programu ni kuendelea kuhamasisha Mashirika ya Serikali ya Washirika (PGAs) kuhusu jukumu lao katika mchakato wa uhakiki na utekelezaji wa jumla wa Mpango huo katika ngazi ya kitaifa. Hii itaboresha sana matumizi ya AEO. Katika ngazi ya kikanda, Soko la Pamoja la Mashariki na Kusini mwa Afrika (COMESA) limetayarisha rasimu Miongozo ya utekelezaji wa Mpango wa AEO wa Mkoa wa COMESA (Juni 2018) ambayo lengo lake ni kuendeleza taratibu na vigezo vilivyooanishwa vya kikanda vya kutoa hadhi ya AEO. Hili likianza kutumika, kambi ya biashara itataka kuingia katika Makubaliano ya Kutambuana (MRAs) na mataifa mengine ya kiuchumi na kibiashara duniani kote kama vile Umoja wa Ulaya kwa hivyo kufaidisha Nchi Wanachama wake.

Katika siku zijazo, KRA inatazamia msururu wa ugavi usio na mshono na hatua za utekelezaji zilizopunguzwa sana na hivyo kuimarisha uwezeshaji wa biashara. Mlolongo huu utajumuisha viwanja vya ndege, bandari za baharini, maghala na mawakala wa meli miongoni mwa mengine; kufanya biashara ya kimataifa kuwa bora na rahisi kwa wachezaji wote.

By Kwaje Rading'