Utangulizi wa Motisha za Kodi

Motisha ya Ushuru ni hatua ambazo hutoa utunzaji mzuri zaidi wa ushuru wa shughuli au sekta fulani ikilinganishwa na ile inayotolewa kwa tasnia ya jumla. Motisha hizi hutoa punguzo la jumla katika kiwango cha kodi au mpango wa uchakavu wa thamani kwa sekta fulani za uchumi au idadi ya watu. Nchi nyingi zina motisha ya ushuru iliyotolewa katika sheria zao za ushuru. Vivutio hivi kwa kawaida hutumikia malengo tofauti kama vile kuchochea ukuaji wa kisekta, kuhimiza biashara na uwekezaji na pia kusaidia kuifanya nchi ionekane ya kuvutia zaidi katika soko la kimataifa.\

Vivutio vya Ushuru nchini Kenya

Nchini Kenya, motisha hizi hutolewa katika mfumo wa likizo za kodi, Posho za Uwekezaji wa Mitaji kwenye Majengo ya Viwanda, Makato ya Uwekezaji, uchakavu wa kasi, maeneo maalum ya kiuchumi, ruzuku ya uwekezaji, kupunguzwa kwa viwango vya kodi na motisha za kodi zisizo za moja kwa moja kama vile madai ya VAT ya pembejeo.

Kuanzia mwaka wa 1991, Kenya imekuwa na aina fulani ya motisha ya kodi katika sheria zake za kodi ili kuhimiza uwekezaji wa moja kwa moja wa ndani na nje ya nchi. Kwa mfano, Sheria ya Kodi ya Mapato inaruhusu kampuni zinazokusudia kuwekeza shilingi bilioni 10 au zaidi kuwa na utaratibu maalum wa mfumo wa uendeshaji ambapo kampuni inaweza kutozwa ushuru kwa kiwango cha chini kuliko cha makampuni mengine. Hii ni miongoni mwa vivutio vingine vinavyopatikana kwa wawekezaji watarajiwa. Sababu za kutoa motisha hizo ni kampuni hizi kuwa na gharama ndogo za uzalishaji, kuweza kuajiri watu wengi zaidi, hivyo basi kupunguza kiwango cha ukosefu wa ajira, na kuhimiza uwekezaji mkubwa nchini na kuchochea ukuaji wa uchumi.

Gharama za Vivutio vya Kodi kwa Nchi za Kipato cha Chini

Nchi zinazoendelea zinazidi kutegemea mkakati wa kutoa motisha ya kodi ili kuvutia uwekezaji wa moja kwa moja wa kigeni. Hata hivyo, hii inasababisha kuongezeka kwa ushindani usio na afya kati ya nchi zinazoendelea na washirika wa kikanda ambapo watunga sera wanatazamia kulinganisha, au hata kuwazidi majirani zao wa kikanda kwa kutoa makubaliano ya ukarimu zaidi.

Ndani ya Ripoti ya pamoja ya Shirika la Ushirikiano wa Kiuchumi na Maendeleo (OECD), Benki ya Dunia, Mfuko wa Fedha wa Kimataifa (IMF) na Umoja wa Mataifa. iligundua kuwa gharama za motisha ni mzigo mkubwa kwa nchi za kipato cha chini, ambazo zinaweza kuwa tayari zinatatizika kukusanya mapato, na zinaelekea kuwa na ushawishi mdogo katika kuvutia uwekezaji. Mnamo mwaka wa 2015, 65% ya nchi za Afrika Kusini mwa Jangwa la Sahara zilifanya motisha kuwa ya ukarimu zaidi katika angalau sekta moja ambayo ilikuwa ya juu zaidi ya eneo lingine lolote duniani. Utafiti uliofanywa uligundua kuwa kwa kila ongezeko la asilimia 10 la vivutio vya kodi ya shirika, mapato ya kodi ya kampuni hupungua kwa karibu asilimia 0.35 ya Pato la Taifa. Maelezo yanayokubalika kwa hili yanaweza kuwa kwamba motisha haiendi tu kwa makampuni mapya, ya kigeni, lakini pia kwa kawaida hupunguza dhima ya kodi ya makampuni yaliyopo nchini, hivyo basi kumomonyoa msingi wa jumla wa kodi ya shirika. Hii inasababisha kuongezeka kwa upungufu wa fedha na overhangs ya deni.

Kutathmini upya Ufanisi wa Vivutio vya Ushuru nchini Kenya

Kenya imezingatia vivutio mbalimbali vya kodi ili kuibua ukuaji na uwekezaji, hasa katika sekta ya viwanda, lakini ili motisha ya kodi iwe na ufanisi, kuna mambo mengine ambayo wawekezaji watarajiwa huzingatia; gharama za uzalishaji, maendeleo ya miundombinu, kazi; na mazingira mazuri ya kisheria. Motisha ya kodi pekee inaweza isitoshe kuvutia wawekezaji wapya au kuweka wawekezaji waliopo nchini. Hii inadhihirishwa na idadi ya makampuni ambayo yametoka katika soko la Kenya. Kwa athari hasi za muda mrefu za vivutio vya kodi kwenye Pato la Taifa (GDP) na mapato ya kodi yanayoonekana katika maeneo mengi yanayoendelea, litakuwa jambo la busara kufikiria upya na kwa kiasi fulani kurekebisha mfumo wetu uliopo wa motisha ya kodi. Hii inaweza kufanyika kupitia;

 a) Tathmini ya vivutio vya kodi vilivyopo: Kuna haja ya Hazina ya Kitaifa na Mamlaka kufanya uchambuzi wa gharama na faida ya motisha za kodi zilizopo katika sheria zetu za kodi, matumizi na/au matumizi mabaya ili kubaini kama zimelipwa. ufanisi katika kutumikia kusudi ambalo lilikuwa limekusudiwa. Hii inaweza kusaidia Hazina ya Kitaifa na Mamlaka kuondoa motisha hizo ambazo zinaweza kutumika kinyume na utaratibu na walipakodi kupata faida isiyo ya haki, na kuathiri mapato ya kodi.

b) Upanuzi wa Msingi wa Ushuru: Msingi mpana zaidi wa kodi unaojumuisha sehemu kubwa zaidi ya watu ikiwa ni pamoja na sekta isiyo rasmi. Kwa msingi mpana wa kodi, Serikali inaweza kumudu kupunguza viwango vya kodi lakini kudumisha ukusanyaji na ukuaji wa mapato na wakati huo huo kupunguza hisia hasi miongoni mwa wakazi wa kulipiwa kodi kupita kiasi. 

c) Kuweka mazingira mazuri ya biashara: Hili linaweza kufanywa kwa kupunguza urasimu, maendeleo ya miundombinu na kuwa na mfumo wa kodi uliorahisishwa. Hapa, KRA ina jukumu muhimu kwani imepewa jukumu la kuwezesha biashara kwa kutoa usaidizi bora na kwa wakati kwa walipa kodi.

Na Alan Kasibiwa