Bei ya uhamishaji inarejelea mpangilio wa bei za miamala inayofanyika kati ya huluki husika. Ni jambo la kawaida na utandawazi na ukuaji wa biashara ya kimataifa. Udanganyifu wa bei ya uhamishaji huongeza hatari ya kukimbia kwa mtaji na kuhamisha faida na biashara za kimataifa. Kenya imeweka hatua za kulinda wigo wake wa kodi dhidi ya hatari za uhamishaji wa bei zinazotokana na miamala ya kuvuka mipaka kati ya mashirika husika, kupitia kutunga sheria na kuimarisha sheria na usimamizi wa kodi. 

Sheria ya bei ya uhamishaji nchini Kenya imeimarishwa kwa miaka mingi. Kifungu cha 18(3) cha Sheria ya Kodi ya Mapato ndiyo sheria ya msingi inayoongoza bei ya uhamishaji nchini Kenya, na imekuwa katika Sheria hiyo tangu kupitishwa kwa Sheria hiyo mwaka wa 1973. Sehemu hiyo, hata hivyo, ilibakia bila kupimwa kwa miaka kadhaa hadi Unilever (Kenya) Limited. kesi hiyo ilitolewa uamuzi mwaka 2005. Kesi hiyo ilitoa uamuzi kwa upande wa Unilever, kwa kuzingatia sababu kuu mbili: kwamba hapakuwa na kanuni za kuongoza matumizi ya Kifungu cha 18(3) na kwamba Kifungu cha 18(3) chenyewe hakikuwa wazi, na kuweka mzigo wa ushahidi kwa Kamishna na sio kwa walipa kodi.

Kufuatia hukumu katika kesi ya Unilever Kenya Ltd v Kamishna wa Ushuru wa Ndani mwaka wa 2005, Kenya ilitoa Kodi ya Mapato (Kanuni za Bei za Uhamisho) 2006, ambayo inakopa kwa kiasi kikubwa kutoka Miongozo ya Bei ya Uhamisho ya Shirika la Ushirikiano wa Kiuchumi na Maendeleo (OECD).

Kumekuwa na marekebisho ya sheria katika kifungu cha 18(3) na vifungu vingine vinavyohusiana:

• Mwaka 2010, kifungu hicho kilifanyiwa marekebisho ili kuondoa kauli iliyomtaka Kamishna athibitishe kuwa miamala hiyo ilipangwa kwa njia ya kupunguza faida inayopaswa kulipwa kodi.
• Ili kupunguza uvujaji wa kodi kupitia uwekaji bei, kifungu cha 18(6) kilirekebishwa mwaka wa 2010 ili kujumuisha miamala kati ya watu ambao wana uhusiano wa kindugu au ushirika.
• Kupitia Notisi ya Kisheria Na. 54 ya 2012, Kamishna anaweza kutoa miongozo kuhusu matumizi ya mbinu za uwekaji bei za uhamishaji kama ilivyoainishwa katika Kanuni za Uhawilishaji Bei.
• Sheria ya Fedha ya 2014 ilipanua wigo na kujumuisha shughuli kati ya mtu asiye mkazi na taasisi yake ya kudumu (PE).
• Sheria ya Fedha ya 2017, ilianzisha kifungu cha 18A, ambacho kilileta miamala na walipa kodi katika taratibu za upendeleo ndani ya mawanda ya uwekaji bei ya Uhamisho (kulingana na hatua ya 5 ya BEPS kuhusu kanuni za Ushuru hatari)

Marekebisho haya yamerahisisha utumiaji wa vitendo wa sheria ya bei ya uhamishaji nchini Kenya. Sheria ya bei ya uhamishaji sasa inatumiwa sana na Mamlaka ya Mapato ya Kenya (KRA) na walipa kodi katika kubainisha bei ya urefu wa silaha. Kaguzi kadhaa za bei za uhamishaji zimefanywa na mizozo kutatuliwa.

Kitengo cha ukaguzi wa bei ya uhamishaji cha KRA kilianzishwa mwaka wa 2009. Kesi ya Unilever (Kenya) Limited ilikuwa miongoni mwa kesi za kwanza za ukaguzi wa uhawilishaji bei zilizofanywa na KRA. Kitengo hiki kimekua hadi kile ambacho sasa kinaitwa Ofisi ya Kimataifa ya Ushuru (ITO) yenye wafanyikazi waliofunzwa na waliojitolea, kutoka chini ya maafisa 10 hadi kiwango cha sasa cha maafisa 40 hivi. Kitengo kimehakikisha mafunzo ya kutosha kwa wafanyakazi wake kupitia mafunzo ya ndani na ushirikiano na mashirika ya kimataifa kama vile programu za mafunzo zinazofadhiliwa na Benki ya Dunia.

Kenya imekubali miongozo inayotambulika kimataifa ambayo ni miongozo ya bei ya Umoja wa Mataifa (UN) na OECD Transfer na matokeo ya mradi wa OECD Base Erosion and Profit Shifting (BEPS). Baadhi ya maendeleo ni pamoja na:

• Kenya iko katika harakati ya kukagua Sheria ya Ushuru wa Mapato na KRA imependekeza marekebisho kadhaa yajumuishwe katika Sheria iliyorekebishwa ili kushughulikia masuala ya BEPS, kama vile kupanua ufafanuzi wa wahusika husika ndani ya maana ya miamala ya kimataifa ili kujumuisha makampuni katika maeneo ya chini ya kodi, au maeneo ya kodi.
• Kenya iko katika harakati za kutunga sheria kuhusu hati za uwekaji bei ili kuongeza uwazi.
• Kenya tayari imeunda urejeshaji wa kodi ambayo inakusudiwa kuhakikisha kuwa taarifa zote zinazohitajika zimefichuliwa. Hii inapendekezwa kufunika:
• Ripoti ya nchi kwa nchi
• Ufichuzi wa umiliki wa manufaa
• Ufichuzi wa shughuli za ndani
• Utoaji wa adhabu kwa kushindwa kudumisha na au kupata hati za bei ya uhamisho
• Pendekezo la kupanua wigo wa PEs kujumuisha shughuli ambazo ziliachwa hapo awali kama mawakala tegemezi na mawakala wa kamishna miongoni mwa wengine.
• Pendekezo la kuwa na mbinu ya ziada ya kuainisha bidhaa kwa kutumia data kutoka masoko ya bidhaa za kimataifa au za ndani.
• Pendekezo la kusisitiza mipangilio ya Bei ya Mapema (APA) katika sheria
• Kenya imeidhinisha makubaliano ya Msaada wa Utawala wa Pamoja katika Masuala ya Ushuru (MAC), ambayo yatawekwa kwenye OECD, kukuza uwezo wa kubadilishana taarifa za kodi na mamlaka nyingine duniani kote.
• Tayari Kenya iko katika mchakato wa kukagua Mikataba ya Ushuru Maradufu (DTAs), kubainisha mapungufu ndani ya DTAs ili kupendekeza hatua za kushughulikia mapengo yaliyoainishwa katika DTAs.
• Kenya tayari imejiunga na Jukwaa la Kimataifa la Kubadilishana Taarifa na Uwazi.
• Kenya inatayarisha sera ya mkataba na mkakati wa mazungumzo ya mkataba.

KRA imekuwa ikijihusisha katika majukwaa mengi ya kimataifa kuhusu bei ya uhamisho na masuala ya kodi ya kimataifa. Hizi ni pamoja na; ushiriki kikamilifu katika vyombo vya Mikoa kama vile Jukwaa la Wasimamizi wa Ushuru Afrika (ATAF) na Kamati ya Kiufundi ya Mamlaka ya Mapato ya Afrika Mashariki (EARTC), kushiriki katika semina za kimataifa za kuweka bei za uhamisho, kuwa na uanachama na kushiriki katika Vyama vinavyofanya kazi vya OECD chini ya Mfumo Jumuishi wa OECD BEPS na wafanyakazi wake kushiriki katika kusaidia ukaguzi wa bei za uhamishaji katika nchi nyingine chini ya Mkataba. Mpango wa Wakaguzi wa Ushuru wa OECD Bila Mipaka.

KRA imejitolea rasilimali kusaidia ukaguzi wa bei za uhamishaji kupitia ununuzi wa hifadhidata ya bei ya uhamishaji kwa tafiti za kulinganisha kama vile kichocheo cha TP na kutoa vifaa na vifaa vya ofisi.

ITO ya KRA imejitolea kuendana na mabadiliko ya mazingira katika kutoza ushuru wa shughuli za mpaka.

Na Geoffrey Njuguna, Ofisi ya Kimataifa ya Ushuru, KRA